呼和浩特市民用天然氣價格每立方米擬上調0.25元

    10日，呼和浩特市調整城市居民天然氣價格聽證會（以下簡稱聽證會）舉行。參與此次聽證會的有消費者、天然氣經營企業、專家學者、人大代表、政協委員等各界代表20多人，大家對民用天然氣價格進行了聽證。

    每立方米擬上調0.25元

    聽證會上，呼和浩特市發改委價格科的烏云向與會人員介紹了此次聽證會的方案。據了解，呼和浩特市調整城市居民天然氣價格聽證會是根據《國家發改委關于提高國產陸上天然氣基準價格的通知》明電和自治區發改委調整天然氣價格的相關政策召開的。此次聽證會擬將目前首府民用氣價格從每立方米1.57元調整為1.82元，每立方米上調0.25 元，漲幅16%。制定價格的依據和理由為國家于今年6月1日起調整了天然氣出廠價格，每立方米上調了0.23元，管輸費用0.01元，損耗0.01元。同時，隨著國內能源市場供求的變化，國內天然氣價格偏低的矛盾日益凸出，為了促進資源節約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關系，引導天然氣市場資源的合理配置。此外，天然氣城市配氣成本由2003年的每立方米0.41元上升至2009年的每立方米0.54元。

    烏云還介紹，2007~2009年的首府城鎮職工人均可支配收入分別為16920元、20267元、22397元，3年的平均增幅為16.9%。這3年，城鎮居民烹飪每戶年均消費天然氣144立方米，如果在目前的價格上上調0.25元，每戶每年在烹飪上使用天然氣的費用比目前多支出36元；城鎮供采暖的居民戶均每個采暖期消費天然氣623立方米，按此計算，每戶每年的費用比調價前多支出205.6元。因此，從調價后增加的支出占城鎮職工人均可支配收入和消費支出增長的比例分析，居民供氣價格調整后不會影響居民的生活水平，在居民可承受范圍之內。

    供氣成本增加導致企業虧損

    呼和浩特中燃城市燃氣發展有限公司總經理杜雄勇介紹，人工煤氣2008年9月推出市場前執行的銷售價格仍然是自治區物價部門相關文件制定的人工煤氣每立方米居民用0.8元，在全國屬于最低水平。近10年間，煉焦制氣原料成本一再上漲，煤氣銷售價格倒掛現象日趨嚴重，企業只能靠焦炭等產品的其他利潤來彌補供氣虧損，為政府承擔相當一部分公益性目標。

    同時，天然氣經營企業代表認為，國家提高國產陸上天然氣出廠基準價格增加了企業成本，而且企業連年處于虧損狀態，再者能源機構環比不平衡，天然氣處于最低環比能源消耗。首府現行的每立方米1.57元的民用天然氣銷售價格不僅低于周邊其他城市，而且也遠遠低于首府其他可替代能源的價格，2007~2009 年，首府民用天然氣銷售虧損累計達3210.47萬元。一直以來，首府的天然氣價格長期在低價位運行，這不利于首府天然氣事業的發展，也不利于天然氣企業的經營，也不符合廣大用戶的長遠利益，因此，此次借國家調整天然氣價格的形勢，可以說調價勢在必行。

    漲價會增加采暖費用

    如果民用天然氣價格按照每立方米0.25元的幅度上漲，市民用氣的花費將上漲多少呢？對日常生活有什么影響？消費者代表孫連根認為，漲價對使用天然氣采暖的居民生活影響較大。

    孫連根于2007年入住竹園小區東區，起初在購買房子時，售房人員一再聲稱住宅使用的是天然氣采暖的新型采暖方式，不僅節能環保而且熱量可以由自己掌控。入住新家后，孫連根還為這樣新型的采暖方式感到高興�？墒钱斶B續度過兩個采暖季后，孫連根就高興不起來了，因為每年的采暖費就是一筆不小的開銷。

    孫連根說，得知要參加聽證會后，他對2戶居民進行了調查。孫連根舉例：“一戶面積為115平方米的住宅在2009年度交納的采暖費為4000多元，而相比較集中供熱的水暖住宅來說，同樣面積只需要交納2500多元。我居住的130平方米住宅，去年的采暖費是3600多元，算下來同樣面積的水暖采暖費需要 2800多元。這還不包括我們出于經濟考慮，自己主動縮短采暖期。如果放開了用，費用遠不止這些�！睂O連根粗略統計了一下，同等面積住宅每年的天然氣采暖要比水暖的費用高出800~1000多元。

    孫連根指出，如果在目前的基礎上還要漲價，那就意味著使用天然氣采暖的居民在一個采暖期的供熱費用要多支出幾百元，作為普通居民，多支出這筆費用會感到吃力。

    政府應加大對困難群體的補貼

    居民代表安東說：“天然氣上游漲價，下游產生連鎖反應，漲價在情理之中。但我同時也認為，天然氣價格的上漲勢必讓普通居民的生活成本提高，加上很多公共商品和物價都在上漲，作為普通居民生活成本的壓力還是存在的”。安東說，此次民用氣價格每立方米擬上漲0.25元，算下來，他家每月會多支出4元，對生活成本影響不大。安東介紹，自己通過查閱大量的資料和對比其他各地天然氣的價格，認為政府應該通過調整商用和車用天然氣的價格來補貼民用天然氣，保證老百姓利益的****化。

    居民代表李蘭英表示，作為消費者，她不希望漲價，但是隨著天然氣公司的經營成本大幅度增加和各方面的原因，適當調高價格是可以接受的。

    居民代表王燕表示，希望有關部門要充分考慮低保戶等困難群體的補貼措施。在這場持續了近3個小時的聽證會上，十幾位居民代表先后發言，大家都有一個共同的觀點，如果調價的同時能兼顧低收入人群，基本上同意上調價格。居民們認為企業不應當急于上調民用天然氣價格，而應該提前出臺對困難群體的補助政策，****程度照顧困難群體。

    今年是調價****時期

    今年6月1日，國家發改委調整了國產陸上天然氣出廠價格，西氣東輸、川氣東送等各油氣田出廠基準價格每千立方米均提高230元，這為接下來各地頻繁的調價舉動埋下伏筆。

    “應該看到，目前是今年調整民用天然氣價格的****時機�！眱让晒糯髮W經管學院史增震教授表示，冬季是采暖高峰，是天然氣消費旺季，如果推遲到冬天再調價則輿論上的壓力會比較大。他同時指出，燃氣公司與用氣單位也需要在用氣高峰到來時提前簽訂用氣合同，各方還需要對未來價格有一個預判。在當下這樣一個情勢比較明朗的節點開聽證會并調價是比較合適的，否則誰也不知道未來經濟形勢會如何發展。而一旦有新的變數出現，則調價“窗口”很可能再次錯過。事實上，過去幾年中，國內天然氣價格調整就多次因CPI、天氣等因素而延遲。

    他表示，目前的民用天然氣價格調整都是各地發改委根據調價程序進行的，而最終的價格調整幅度也是各地根據聽證結果來定。有些地方的天然氣價由于多年未漲，此次就會乘機將氣價漲到位，調整幅度就會比較大。有分析人士指出，一旦天然氣出廠價上漲順利傳導至下游，則各地供氣企業，如申能股份、大眾公用、陜天然氣等將獲益匪淺。而對天然氣管輸公司來說，下游民用天然氣漲價可能會使得相關企業間接受益。

    上調價格是保證穩定供氣的經濟杠桿

    呼和浩特市燃氣監督管理處副處長王平在發言中指出，從管理部門角度來講，燃氣供應主要分為保障穩定供應和安全供應。企業成本很大一部分就是維持燃氣市場供應的安全。隨著城市燃氣用戶的不斷增加，安全保障這塊顯得尤為重要。必要的價格調整所帶來的利潤可以****限度保證居民用氣的安全。目前呼和浩特市地區使用的城市燃氣一個是液化石油氣，一個是天然氣。液化石油氣和天然氣價格差距很大，價格差導致目前首府城市燃氣能源配比不合理現象越來越嚴重，所以適當調整價格可以減少不合理現象發生，更好地配置城市燃氣資源，使城市燃氣保障體系更加合理穩定。

    王平建議，相關部門應該著手考慮將來在制定民用價格和商用價格及其他燃氣價格時，使用階梯式調整價格，有利于燃氣價格調整。

    針對部分居民提出使用天然氣壁掛爐采暖的問題，呼和浩特市建委副主任陳云飛說，天然氣壁掛爐采暖方式近年來在首府地區有所增加。針對天然氣壁掛爐采暖是否合理，相關部門做了很多調研，就北方地區具體情況而言，陳云飛表明個人目前不贊成使用天然氣壁掛爐采暖。

    陳云飛解釋，天然氣壁掛爐采暖方式屬于個人生產熱，這點有別于集中供熱，壁掛爐采暖使用的是地板輻射采暖，用熱原理是先讓建筑物蓄熱，然后再給人感覺熱，和普通使用集中供熱暖氣熱量的輻射熱完全不同。至于價格，使用天然氣壁掛爐采暖是生產、損耗都是自己算賬，而集中供熱則不同。居民每平方米3.68元的采暖價格按照呼和浩特市價格監督部門監督的采暖成本每平方米相差1.5元，而商用采暖價格距離成本每平方米相差0.15元。

    把漲價對生活成本的影響降到最低

    呼和浩特市人大城建委副主任王宏指出，天然氣有別于一般的能源產品，是百姓生活的必需品。如果就天然氣價格上漲這一項來說，相信大部分居民都可以接受 0.25元的價格。然而，如果水、暖等生活必需品的價格都上漲，這時居民在一定程度上會增加生活成本，也要考慮老百姓是否能承受。王宏對于此次天然氣漲價表示理解和支持。但是他建議，在漲價之前一定要設計好對低收入群體的補貼或者優惠政策，把因為價格上漲而對老百姓生活水平造成的影響降到最低。

    王宏說，天然氣這一行業涉及到社會公益事業，所以政府對于公益事業應當有責無旁貸的義務。這種義務不應該全都讓企業來承擔，這在市場經濟下有些不合適，所以希望政府出臺相關優惠政策，比如說，在水、暖、天然氣等方面給予一些政策傾斜，****可能減少企業經營困難，給老百姓帶來實實在在的實惠。針對企業來說，是否所有企業發展盈利只有通過漲價的途徑來實現？王宏說：“好多企業都有潛力可挖，企業不能簡單依賴價格調整來達到盈利的目的。企業應該通過多種渠道，主動消除運營成本的增長，這樣無論對于社會還是企業以及老百姓都好。此外，政府和企業盡快出臺非民用天然氣價格，優先保證居民使用天然氣的質量�！�

    對違法行為要從嚴查處

    聽證會上，許多代表認為，漲價理由要合理、依據要充分，調整價格要適度，要對困難居民、城鎮低保戶先出臺補助政策。會后，呼和浩特市發改委相關工作人員表示將嚴格按照有關規定，盡快整理出會議紀要，確定居民用天然氣價格方案，報自治區政府以及自治區發改委審批。呼和浩特市發改委要求供氣企業要嚴格執行價格政策，在經營場所明碼標價，接受消費者監督，同時要保證天然氣的供應和質量。各地價格主管部門要加強對天然氣價格的監督檢查，對違反規定擅自提高天然氣價格的違法行為要從嚴查處，維護天然氣市場穩定。