現在如果在車流高峰期的成都街頭打車，你很可能會遭遇一個小時攔不著一輛的士的情況。即便攔到一輛，司機也會問你：“去哪里嘛？”“太遠了，車子氣不夠用了�！被蛘哒f，“太惱火了，現在加氣要排2個小時的隊！”

      事實上，這正是中國城市在使用天然氣資源時規劃不到位的縮影。而為了爭奪天然氣供應的巨大市場，中石油和中石化已經展開了圈地比賽。

　　“企業逐利而動無可厚非，但國家不可能坐視同一領域里的大量重復建設不聞不問�！眹�家發改委能源局人士透露，有關部門目前正在謀劃未來推行廠(管)網分離，以防止惡性競爭。

　　 城市搶氣巨頭賽跑

　　“成都面臨氣荒并不是當地沒氣可用。而是地方政府(或以國資為核心的燃氣集團)不愿意再加價購進氣源”。中石油西南石油局一位王姓官員表示，政府在簽訂合約時擔心簽多了用不完會造成浪費，發現不夠用之后，又不愿再高價購買。

　　成都市能源辦負責人認為，更深層次的問題在于，作為清潔能源****，LNG的大范圍推廣使用是近幾年才開始，政府對LNG的需求拿捏不準，這直接導致了城市用氣規劃不到位的現象。不過，“吃一塹長一智”。成都目前已對2007年的LNG使用量的預算進行了大規模調整。

　　在LNG規劃上吃過虧的城市還有南京、杭州、長沙、南昌等�！斑@些城市現在都想盡可能多的占有資源，做到有備無患�！庇袑＜曳治�，“這直接導致了石化巨頭的圈地沖動”。

　　數據顯示：2005年LNG的消費比重僅占全國商用能源消費總量的2.7%，而同期印度為8.5%，東南亞為10%，歐美則超過20%甚至更高。按照國家規劃，到2010年這一比重需要增加至5%～6%。即天然氣消耗量達到800～1000億立方米。巨大的市場想象力更使石化巨頭們蠢蠢欲動。

　　重復建設加劇

　　2003年之前，國內天然氣資源大多數掌握在中石油手里，故以中石油為主體，國家啟動了“西氣東輸”工程，同時開始在城市大力推行使用清潔、高能的LNG資源。

　　2003年之后，隨著普光氣田的發現，中石化在LNG資源上的權重明顯上升。陸地LNG供給上的“雙雄競爭”隨之出現。

　　記者調查獲知，除西氣東輸線之外，在陜京線、忠武線、陜京二線等多條LNG大動脈建設過程中，兩大巨頭一直都在試圖把管道主干線更多地引向自己的勢力范圍(因歷史沿承，我國石油工業一度和電信行業一樣，分南北而治，故有勢力范圍之說)之內。

　　城市需求增加讓前景看好的LNG資源變成了香餑餑，但是，LNG輸送需要依靠管線網絡建設支撐的特點，直接導致兩巨頭在圈地過程中，產生了大量的管網交叉、重復建設。

　　而讓矛盾顯得最為突出的則是普光氣田的主干線行走方向。

　　一位全程參與該管道規劃的設計人士透露，最初，中石化一度想把主干線引向河南等中原地帶，這里有中石化的諸多生產基地和銷售網絡。后應山東省請求，又增加了把主干線延伸到山東的設計。

　　但在增加此設計之前，發改委有官員就已經給中石化高層打招呼要求考慮華東因素，統籌規劃。以前，發改委很少干預到具體的管線走向，這些事情都是企業做主，此次發改委高層的提前干預已經顯示了高層對天然氣資源的統籌調配意圖。

　　“全國能源戰略一盤棋，不可能允許企業隨意而為�！卑l改委能源研究所戰略研究室主任高世憲也認為，“普光氣田改道充分說明了國家綜合考慮平衡LNG供給的決心�！�

       廠(管)網分離浮出水面

　　“全國范圍內的LNG供應計劃已進入編制程序，而這個計劃的藍本正是脫胎于中石油和中石化現有的輸氣管網資源�！备呤缿椊榻B說。

　　前述知情人士也表示，“發改委希望通過廠(管)網分離來治愈行業寡頭所存在的種種頑癥，甚至達到促成國內LNG資源供給市場重新洗牌的目的�！�

　　從產業層面看，廠(管)網分離后，LNG出廠前的所有環節仍然歸屬于原來的企業所有，但相應的管線則會實行集中管理。所有關于管網經營的權限會全部上收，同時成立新的專門公司來運營這部分資產，避免同行業惡性競爭。

　　此外，管網分離之后，一些城市的管網公司還可以引入民間資本參與市場競爭，使我國燃氣供應局面更趨合理。

　　事實上，在一些城市中，已經開始小范圍的推行管網分離機制。在深圳，供氣主干線由大鵬灣LNG項目所有，但一些更具體的入戶網絡已開始由專業的公司來經營。

　　而在上海，申能集團和上海燃氣集團也不再大包大攬，一些涉及入戶的、更繁瑣的工作也已經開始由專業公司來替代。

　　記者獲知，已經建設好的管線會涉及到管網分離問題。但近年來在沿海地區大量興建的LNG項目除外�！斑@些由國內外貸款建設的油氣管線，將采取新線新價、一線一價的管理辦法，主要采取補償成本、合理贏利和有利于市場銷售、同時兼顧用戶承受能力的原則制定價格�！敝�情人士表示。